在省食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，在省民間組織管理局的指導(dǎo)下，我們協(xié)會在2015年根據(jù)陜西乳品行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合協(xié)會的實(shí)際，開展了自己的工作。

二〇一五年對陜西乳品行業(yè)來說絕對是一個(gè)不平凡的一年，從總的形勢上來看，陜西乳業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，沒有出現(xiàn)大的波瀾，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，一些大的企業(yè)今年的增長率達(dá)到了35%，其他一些大的企業(yè)增長率在30%左右，但也有很多企業(yè)發(fā)展緩慢，有的是負(fù)增長，預(yù)計(jì)陜西羊乳行業(yè)今年達(dá)到10%的增長率是比較現(xiàn)實(shí)的。

在質(zhì)量安全方面，國家食品藥品監(jiān)督總局安排的對嬰幼兒配方奶粉檢測工作中，季度檢測中，我們?nèi)�省嬰粉企業(yè)抽檢的產(chǎn)品全部合格。第二季度抽檢，我省六家乳品企業(yè)被查出不合格產(chǎn)品，第三季度抽檢有四家企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)問題。實(shí)事求是講，這兩個(gè)季度國家抽出除個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題外，其他企業(yè)的問題都應(yīng)該是在生產(chǎn)管理方面，尤其是精細(xì)化管理方面放松了管理，很多差錯(cuò)都是不應(yīng)該出現(xiàn)的問題，犯了低級錯(cuò)誤，其結(jié)果是代價(jià)巨大，企業(yè)產(chǎn)品召回、銷毀，停產(chǎn)整頓。但是應(yīng)該肯定的是在前三個(gè)季度里，有幾個(gè)企業(yè)保持了產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，他們的秘訣就是加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問題不放松，狠抓精細(xì)化管理，例如美力源乳業(yè)。

今年新的《食品安全法》頒布，規(guī)定要對嬰幼兒配方奶粉實(shí)行配方注冊管理，國家食品藥監(jiān)總局發(fā)布了管理辦法（試行）征求意見稿，這個(gè)辦法的出臺猶如一石激起千層浪，在全國嬰粉生產(chǎn)企業(yè)引起強(qiáng)烈反應(yīng)。各地都組織企業(yè)座談，給總局反應(yīng)意見和建議。但大家應(yīng)該明白國家總局的態(tài)度，對嬰粉質(zhì)量的管理、對品牌過多的情況，國家今后只會加強(qiáng)管理，不會放松，對產(chǎn)品質(zhì)量的抽查會繼續(xù)保持一個(gè)高壓的態(tài)勢，這個(gè)也請大家明白。對奶粉品牌過多的問題，國家的態(tài)度也很明確，大幅度的減少和壓縮是大勢所趨。

一、把抓乳品質(zhì)量安全生產(chǎn)放在協(xié)會工作的首位

1、召開“陜西省羊乳企業(yè)乳品質(zhì)量安全生產(chǎn)動員大會”。

3月10日下午在陜西省食品藥品監(jiān)督管理局的會議室里，來自全省39多家羊乳生產(chǎn)企業(yè)的60多名負(fù)責(zé)人匯聚這里商討今年羊乳生產(chǎn)的大計(jì)，由陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會主持召開的2015年羊乳生產(chǎn)動員大會在這里舉行。

陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會會長、陜西紅星乳業(yè)有限公司董事長王寶印首先做了動員講話，他要求乳品企業(yè)要嚴(yán)把收奶關(guān)，保證奶源質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶粉。農(nóng)業(yè)部奶山羊辦公室主任曹斌云教授做重點(diǎn)發(fā)言，他說，要抓住中國中國奶業(yè)發(fā)展新常態(tài)的歷史機(jī)遇，打造世界奶山羊集群，做大做強(qiáng)中國奶山羊產(chǎn)業(yè)。

西安宏興乳業(yè)集團(tuán)公司、陜西和氏乳品有限公司、西安百躍羊乳集團(tuán)在會上做了重點(diǎn)發(fā)言，介紹了各自企業(yè)在今年羊乳生產(chǎn)上的打算和工作安排。陜西飛鶴關(guān)山乳業(yè)、陜西金牛乳業(yè)、西安喜洋洋生物科技有限公司等企業(yè)也做了發(fā)言。

西安市農(nóng)委奶辦副主任王江濤和富平縣奶辦主任魏安民也在會上做了講話，他們指出由政府、協(xié)會、企業(yè)、奶農(nóng)四方協(xié)調(diào)奶價(jià)的做法很好，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制才能處理好奶源收購問題。在奶源管理中，收奶條例有規(guī)定，劃定區(qū)域，定點(diǎn)收購，一站一企，都有現(xiàn)成的管理辦法，今年要重點(diǎn)制止惡性競爭，打擊抬高收奶價(jià)格搶奶的做法。

省食品藥品監(jiān)督管理局乳品監(jiān)管處處長邵君利做了總結(jié)講話，他肯定了全年全省乳品企業(yè)的工作，也指出了不足之處，他希望在今年的收奶季節(jié)，大家共同維護(hù)好收奶秩序，把好收奶質(zhì)量關(guān)，由協(xié)會出面制定收奶價(jià)格保護(hù)辦法，惠及各方，維護(hù)好行業(yè)的良好發(fā)展勢頭。他要求大家要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，把競爭對手變成競爭隊(duì)友，共同發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)協(xié)會要做好為企業(yè)服務(wù)工作，企業(yè)有什么要求，可以通過協(xié)會反映給政府主管部門，盡量給大家解決。針對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行備案的問題，已經(jīng)讓協(xié)會召開會議進(jìn)行調(diào)研，給政府主管部門寫出報(bào)告研究解決。

2、召開乳品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)問題討論會

我們先后兩次召開會議，聽取企業(yè)訴求，并給省局寫出報(bào)告，就企業(yè)提出的關(guān)于GB13432-2013將于7月1日正式實(shí)施，隨之將給企業(yè)帶來很繁瑣的工作，例如修改標(biāo)準(zhǔn)、重新備案等，企業(yè)將于投入大量的人力財(cái)力來應(yīng)付。協(xié)會給省局寫出報(bào)告后，省局很快就做出批示，在《關(guān)于嬰幼兒配方乳粉執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題的復(fù)函》里答復(fù)，“同意協(xié)會建議，可以參照外省的管理辦法，企業(yè)自愿選擇執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”在省局批復(fù)的《關(guān)于調(diào)整乳制品食品生產(chǎn)許可證副頁標(biāo)注內(nèi)容的復(fù)函》中，也同意協(xié)會建議，乳制品食品生產(chǎn)許可證副頁參照外地等省區(qū)的標(biāo)注形式，只標(biāo)注產(chǎn)品類別和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)會還就企業(yè)反映的個(gè)別單位到企業(yè)抽樣檢測一事請示省局，省局答復(fù)：對食品企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測（包括感官指標(biāo)）是政府監(jiān)管部門的職責(zé)和執(zhí)法行為，未經(jīng)政府監(jiān)管部門授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施此行為。任何單位和個(gè)人未經(jīng)政府或有關(guān)部門授權(quán)，不得發(fā)布食品安全信息。協(xié)會就這個(gè)答復(fù)專門給各會員單位發(fā)了文件，避免了一些單位和個(gè)人對企業(yè)進(jìn)行騷擾或進(jìn)行敲詐勒索。

3、召開嬰兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研討會

6月12日，由陜西省食品藥品監(jiān)督管理局主辦、陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會協(xié)辦的陜西省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研討會在陜西寶雞隴縣隴州賓館順利召開。西安、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、榆林食品藥品監(jiān)督管理局，陜西省質(zhì)檢所、西安市質(zhì)檢所及全省18家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)法人代表和相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人共計(jì)60余人共同出席本次會議。會議就嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全、質(zhì)量管控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等問題做了熱烈討論。在會上，省食藥監(jiān)局乳品處邵君利處長發(fā)言指出：陜西省嬰幼兒乳粉企業(yè)今年季度抽檢結(jié)果全部合格，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量的大步邁進(jìn)，各乳企應(yīng)充分利用陜西地理?xiàng)l件優(yōu)勢，全力發(fā)展羊奶產(chǎn)業(yè)，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，積極應(yīng)對國家對乳制品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、快速檢測等項(xiàng)目，將陜西羊乳企業(yè)做大做強(qiáng)。乳品處副處長劉國富在會上傳達(dá)了國家食藥監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任的通告》，乳品處楊家玲通報(bào)了2014年國家對陜西省乳品企業(yè)產(chǎn)品抽檢結(jié)果。

與會18家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人作逐一發(fā)言。陜西和氏乳品有限公司董事長劉安讓在會上指出：作為乳品企業(yè)，取得穩(wěn)步、長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵在于乳粉質(zhì)量，在國家對乳品企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管下，各個(gè)乳企更應(yīng)審時(shí)度勢，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，加強(qiáng)自控奶源基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加大奶山羊集約化程度，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)、加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制，并將全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展落到實(shí)處。各乳企相關(guān)負(fù)責(zé)人就如何確保乳粉質(zhì)量安全、如何成功應(yīng)對嬰幼兒乳粉中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等問題做了精彩發(fā)言。

4、召開全省乳品企業(yè)精細(xì)化管理會議

9月25日上午陜西省乳品質(zhì)量精細(xì)化管理培訓(xùn)會議在中國羊乳之都富平召開，來自全省40多家乳品企業(yè)參加了會議。西安質(zhì)檢院、上海普麗盛、上海勵(lì)成、帝斯曼（上海）公司、華誠睿光、織碼物聯(lián)等也應(yīng)邀參加會議，并做發(fā)言。新上任的關(guān)山隴州乳業(yè)的梁愛云總經(jīng)理也出席了這次會議。在會議上王寶印會長做了重要講話，他就質(zhì)量管理和企業(yè)的生命做了闡述，要求大家要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，抓好精細(xì)化管理。他說，精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽扯到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，才能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。 省食品藥品監(jiān)督管理局劉國富副處長在會上作了總結(jié)講話，他指出，國家對嬰粉質(zhì)量非常重視，明年還將加大國抽力度，要高密度，全覆蓋，請大家不要抱有僥幸心理，一定要從思想上高度重視。抓好產(chǎn)品質(zhì)量，搞精細(xì)化管理是省局推行的一項(xiàng)工作，明年還要安排培訓(xùn)，力爭把這項(xiàng)工作做好。

5、召開乳品電子可追溯研討會

7月21日，協(xié)會召開乳品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)工作會議。陜西省是乳品大省，在電子追溯系統(tǒng)建設(shè)上已經(jīng)做了大量的工作，但還有不完善的地方，這次培訓(xùn)會議，一個(gè)是讓大家對追溯系統(tǒng)進(jìn)一步了解，更加重視，另外一個(gè)方面就是為以后建立全省統(tǒng)一的追溯系統(tǒng)做準(zhǔn)備。在培訓(xùn)會上，陜西鼎澄信息技術(shù)有限公司給與會人員做了深入淺出的講解，讓大家了解了目前世界上追溯系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，目前全球已有40多個(gè)國家建立從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過程的食品溯源體系，特別是英國、日本、法國、美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，均取得了顯著成效。我國的食品追溯源系統(tǒng)也正在快速發(fā)展。

6、安排布置開展乳粉盲樣對比檢測工作

根據(jù)省局乳品處的安排，協(xié)會主抓，委托西安市質(zhì)檢院負(fù)責(zé)，全省嬰粉生產(chǎn)企業(yè)參與，開展了乳粉盲樣對比檢測工作，經(jīng)過企業(yè)自測，結(jié)果上報(bào)協(xié)會和西安市質(zhì)檢院，西安市質(zhì)檢院又委托廣東、北京、黑龍江國乳中心等單位進(jìn)行檢測，最后和我們企業(yè)自測的結(jié)果比照，檢測出我們企業(yè)的檢驗(yàn)水平還有很大的差距。

二、為乳品企業(yè)維權(quán)，為企業(yè)服務(wù)

1、先后兩次召開《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》（試行）討論會，組織大家討論，寫出報(bào)告送有關(guān)部門。8月6日協(xié)會組織企業(yè)在富平天成園賓館召開討論會，隨后又在9月2日在協(xié)會辦公室先召開第二次討論會，企業(yè)代表指出，嬰粉配方注冊應(yīng)當(dāng)是一個(gè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)方面的東西，不應(yīng)把它等同于生產(chǎn)許可證管理，市場嬰粉產(chǎn)品品牌多，應(yīng)該通過市場優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)來進(jìn)行競爭，讓市場來淘汰落后的產(chǎn)品和品牌，不應(yīng)用行政和技術(shù)手段來解決市場上的問題。

對征求意見稿中提到了羊乳粉嬰粉必須要標(biāo)注每百克里面羊奶粉的含量一事，大家說，嬰粉里面的奶粉含量按照國標(biāo)配置的，奶粉含量為40-50%，羊乳粉嬰粉標(biāo)注羊奶粉含量會給市場和消費(fèi)者造成一個(gè)誤導(dǎo)，認(rèn)為羊乳嬰粉里面羊奶粉含量太低。大家要求說明事實(shí)真相，要標(biāo)注奶粉含量，大家都標(biāo)注，羊奶嬰粉標(biāo)注，牛奶嬰粉也應(yīng)標(biāo)注，讓消費(fèi)者明白。

會后協(xié)會工作人員會將大家討論的意見進(jìn)行整理，然后上報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局，同時(shí)會抄報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)廳、省政府辦公廳等部門。

2、先后兩次給省局打報(bào)告，省局批復(fù)出臺兩個(gè)通知，減少了企業(yè)工作壓力，減輕不必要的工作程序。受到企業(yè)歡迎。

三、組織企業(yè)到臺灣考察羊乳生產(chǎn)和市場

5月23日，協(xié)會組織大家到臺灣考察羊乳生產(chǎn)和市場情況，臺灣“乳業(yè)協(xié)會”負(fù)責(zé)接待我們，我們先后參觀考察了嘉南羊乳工廠，看了他們的牧場，走訪了臺灣的乳品市場，了解的臺灣羊乳生產(chǎn)和市場銷售情況。臺灣羊乳是以巴氏鮮奶的形式供應(yīng)市場，玻璃瓶包裝，在全臺灣地區(qū)銷售。與我們相比，沒有奶粉生產(chǎn)。我們在超市看到了國外的羊奶粉產(chǎn)品，我們陜西的羊奶粉在臺灣市場沒有，這個(gè)也是我們的一個(gè)商機(jī)，把陜西羊奶粉賣到臺灣應(yīng)該是我們今后要考慮的問題。

四、與媒體合作，宣傳陜西羊乳

今年開春，協(xié)會首先召開了宣傳工作會議，安排布置了今年協(xié)會計(jì)劃開展的與媒體合作的工作，并邀請三秦都市報(bào)美食專欄主編、協(xié)會副秘書長唐朝給大家主講，唐朝主要講了企業(yè)如何應(yīng)對突發(fā)事件，如何進(jìn)行媒體公關(guān)活動，企業(yè)如何利用媒體的力量來為企業(yè)營銷服務(wù)。

今年以來，協(xié)會和媒體合作先后在三秦都市報(bào)、陜西日報(bào)、華商報(bào)、西安晚報(bào)、城市經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)發(fā)布了數(shù)篇文章，宣傳了陜西羊乳產(chǎn)業(yè)，向社會進(jìn)行了推廣，另外，就嬰粉配方注冊問題，也從協(xié)會的角度，闡述了企業(yè)的想法，替企業(yè)說了話，協(xié)會起到了新聞發(fā)言人的作用。重點(diǎn)有影響的幾篇文章是華商報(bào)的《陜西小山羊叫板大奶牛：業(yè)內(nèi)呼吁陜西人多喝羊奶粉》、《個(gè)別奶企曾經(jīng)的質(zhì)量門難阻陜西羊奶粉突圍》、三秦都市報(bào)《陜西羊乳欲闖資本市場》、《陜西羊奶粉事件不必談“羊”色變》、城市經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)《注冊新政“攪局”陜西乳業(yè)》等。

五、開展培訓(xùn)工作

1 、今年3月2日，協(xié)會與SGS公司合作，舉辦了乳品檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)會，全省的乳品企業(yè)基本上都派人參加，SGS公司總部派來老師給大家授課，并現(xiàn)場解答問題，大家反映效果很好。

2、召開新《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會。

5月5日，協(xié)會召開新《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，全省乳品企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，新的《食品安全法》三審稿經(jīng)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂通過，將于今年10月1日正式執(zhí)行。這部三易其稿、被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法律與原來的《食品安全法》相比有哪些改動？其修訂的背景是什么？修訂的亮點(diǎn)是什么？對嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)的要求是什么？都吸引著我省乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人的關(guān)注。省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會秘書長王偉民給與會的乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人做了一場深入淺出的輔導(dǎo)報(bào)告。由于食品違法行為依然存在，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮，制定一部最為嚴(yán)格的食品法律是當(dāng)務(wù)之急。這部法律的亮點(diǎn)就是完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由原來的“九龍治水”的分段管理變成食品藥品監(jiān)管部門一家統(tǒng)一監(jiān)管，建立了最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度。對特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，明確規(guī)定嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實(shí)行注冊制度。對違法行為也強(qiáng)化了懲處力度，強(qiáng)化了刑事責(zé)任追究，增設(shè)了行政拘留，大幅度提高罰款額度等處罰措施。省食品藥品監(jiān)督局乳制品處劉國富副處長在會上給大家逐章逐條講解新的《食品安全法》，并結(jié)合他所掌握的情況，給大家上了一堂生動的食品安全知識課，普及了法律知識。在學(xué)習(xí)宣貫會上，參加會議的乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人聽的認(rèn)真，討論熱烈，對新的《食品安全法》中關(guān)于嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定，大家學(xué)習(xí)的非常認(rèn)真，紛紛表示要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，回去后會組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。

二〇一六年工作計(jì)劃

2015年的工作計(jì)劃我們制定了幾條，請大家配合我們完成。

一是繼續(xù)抓好乳品安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持這個(gè)宗旨不放松，圍繞做好乳品質(zhì)量開展明年工作，舉辦第二次乳品質(zhì)量精細(xì)化管理培訓(xùn)班、舉辦2016年的乳品嬰粉盲樣檢測工作。

二是組織幾次企業(yè)員工技術(shù)培訓(xùn)工作。

三是組織企業(yè)外出考察，開闊眼界，學(xué)習(xí)吸收外面的先進(jìn)經(jīng)營理念和技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，提高自己。

四是繼續(xù)與媒體保持良好的合作關(guān)系，進(jìn)行有效的合作，為企業(yè)服務(wù)，宣傳陜西乳品產(chǎn)業(yè)。

五是繼續(xù)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，把這個(gè)橋梁和紐帶的作用發(fā)揮的更好，讓協(xié)會真正成為企業(yè)之家。