2013年6月20日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在北京舉行加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作媒體座談會(huì)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材在座談會(huì)上進(jìn)行了講話，強(qiáng)調(diào)嬰幼兒配方質(zhì)量安全問(wèn)題，以下是食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材在座談會(huì)上的講話。

嬰幼兒配方乳粉是廣大嬰幼兒的必需主食，其質(zhì)量安全直接關(guān)系下一代健康成長(zhǎng)，關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福和國(guó)家民族的未來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，李克強(qiáng)總理、汪洋副總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全多次作出重要批示。5月31日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，強(qiáng)調(diào)把提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，作為抓好我國(guó)食品質(zhì)量安全工作的突破口，全力以赴打好提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)，重塑消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳粉的信心。6月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等九部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)，提出了更加嚴(yán)格的要求，出臺(tái)了更加嚴(yán)格的措施。下面，我從兩個(gè)方面介紹一下有關(guān)情況。

一、當(dāng)前我國(guó)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體情況

2008年的“三鹿奶粉”事件，對(duì)于我國(guó)乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)是個(gè)沉重打擊，使整個(gè)國(guó)產(chǎn)乳制品行業(yè)的質(zhì)量安全形象大打折扣，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信任度大幅下降、跌近谷底。為切實(shí)加強(qiáng)乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，國(guó)務(wù)院相繼頒布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》等法規(guī)文件。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)多次專門研究加強(qiáng)乳品和嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管工作，連續(xù)幾年部署乳品專項(xiàng)治理整頓。各地區(qū)、各相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，不斷加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的扶持和質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。出臺(tái)了《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》、《進(jìn)出口乳制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等乳制品質(zhì)量安全工作制度。實(shí)施了一系列支持乳品行業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。2008年至2012年，中央財(cái)政投入巨資，支持改造完善3000多個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)，改良奶牛5200萬(wàn)頭，支持以嬰幼兒配方乳粉為重點(diǎn)的60多個(gè)乳制品項(xiàng)目生產(chǎn)條件改善和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。從2012年開(kāi)始，中央財(cái)政每年還安排專項(xiàng)資金，用于乳制品和嬰幼兒配方乳粉的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查。制修訂并公布了68項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中我國(guó)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)的安全性指標(biāo)與國(guó)外嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)相同，營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)也沒(méi)有明顯差異，更加符合我國(guó)嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)需求。2011年，質(zhì)檢總局在全國(guó)范圍內(nèi)組織對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審核，提高準(zhǔn)入門檻，淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

通過(guò)幾年的努力，我國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步的規(guī)范和發(fā)展，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平不斷提升。截至2012年底，我國(guó)奶牛存欄量約為1440萬(wàn)頭，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到35%，年產(chǎn)牛奶3744萬(wàn)噸。目前，全國(guó)共有持證奶站1.3萬(wàn)個(gè)，比2008年減少6890個(gè)，減幅達(dá)34%；嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)企業(yè)54.5萬(wàn)家。2012年，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉約60萬(wàn)噸，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉約9萬(wàn)噸。

2011年至2012年，質(zhì)檢總局組織對(duì)全國(guó)所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及全部品種的產(chǎn)品進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)（含國(guó)外品牌國(guó)內(nèi)加工的）嬰幼兒配方乳粉樣品12082個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題樣品93個(gè)，問(wèn)題檢出率為0.77%。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門均立即采取措施，依法予以處置，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。2012年，質(zhì)檢總局共檢出進(jìn)口不合格嬰幼兒配方乳粉43批，占全部進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉總批次的1.13%。2012年，按照嬰幼兒配方乳粉7大類58個(gè)指標(biāo)，質(zhì)檢總局組織對(duì)110個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)品牌（包括外資在華企業(yè)品牌）和140個(gè)進(jìn)口的原裝品牌產(chǎn)品進(jìn)行了比較監(jiān)測(cè)。從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和國(guó)內(nèi)外嬰幼兒配方乳粉比較監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)分析，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)定向好，在質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)上，國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉沒(méi)有明顯差異，質(zhì)量安全整體水平好于其他類食品。盡管如此，由于我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，從業(yè)者道德誠(chéng)信和法律意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管能力還不強(qiáng)，影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問(wèn)題的隱患仍然存在，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決。