“民以食為天，食以安為先�！崩^今年10月1日“史上最嚴(yán)”食品安全法實(shí)施后，近日，與之相配套的實(shí)施條例已進(jìn)入到征求意見(jiàn)階段。12月9日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)外公布《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案（以下簡(jiǎn)稱草案）并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

注意到，該草案在現(xiàn)行條例的基礎(chǔ)上增加了136條，達(dá)到200條。其中，最值得注意的是，草案對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易以及嬰幼兒配方食品進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)。

確實(shí)，由于近年來(lái)電商發(fā)展迅猛，不少消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣在網(wǎng)站上購(gòu)買食品或者訂餐，但如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易，確保消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)食品的安全卻無(wú)法可依。正因如此，草案針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的要求增加到了8條。

草案不僅要求網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)要將網(wǎng)址、IP地址、法定代表人等基礎(chǔ)信息向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門進(jìn)行備案，還要將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證以及入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法信息等在其網(wǎng)站醒目位置公布。

如果網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)沒(méi)有按照要求提供或者擅自轉(zhuǎn)移、篡改、偽造、清除入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營(yíng)者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料，當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門將按規(guī)定給予處罰。

草案除了將網(wǎng)絡(luò)食品交易這一近年來(lái)發(fā)生的新交易模式納入其中外，還對(duì)嬰幼兒配方食品提出了單獨(dú)要求，其中有關(guān)嬰幼兒配方食品的要求有21條之多。

國(guó)家為何如此重視嬰幼兒配方食品？對(duì)此，乳業(yè)專家王丁棉在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示，是因?yàn)閶胗變菏亲鎳?guó)的未來(lái)，而嬰幼兒不同于成人，抗病能力薄弱，容易出現(xiàn)問(wèn)題，之前還曾發(fā)生過(guò)轟動(dòng)一時(shí)的“三聚氰胺”事件，所以理應(yīng)重視；第二我國(guó)每年1600萬(wàn)左右的新生嬰兒對(duì)應(yīng)的是1600萬(wàn)個(gè)家庭，涉及5000萬(wàn)多人，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題將會(huì)是很敏感的社會(huì)問(wèn)題，因此必須要重視。

正因如此，草案強(qiáng)調(diào)要將對(duì)嬰幼兒造成健康影響的食品作為國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)對(duì)象。并要求嬰幼兒配方食品不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，只能遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

草案還提出從事嬰幼兒配方食品生產(chǎn)的企業(yè)不僅要獲得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局頒發(fā)的注冊(cè)證書，還需要將原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)進(jìn)行備案，才能上市銷售。

對(duì)于嬰幼兒配方食品的銷售渠道，草案也進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)，提出不得將嬰幼兒配方食品與藥品或者普通食品混放，要設(shè)立專柜或者專區(qū)銷售。對(duì)此，北京三元奶粉事業(yè)部總經(jīng)理吳松航在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)解釋說(shuō)：“專區(qū)或者專柜銷售，是嬰幼兒配方奶粉銷售一直在遵循的�！蹦壳埃�在賣場(chǎng)或者母嬰專賣店，嬰幼兒配方奶粉基本上是單獨(dú)陳列，因此對(duì)行業(yè)的影響不大。

這次對(duì)行影響的是對(duì)配方奶粉的數(shù)量進(jìn)行了限制。草案提出，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制，并有科學(xué)依據(jù)。同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，原則上每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方。這比之前公布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》要求不超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方的要求還要嚴(yán)格。

“同一企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列，是為了規(guī)范相近配方不得命名多個(gè)名稱，短期內(nèi)會(huì)對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)造成很大影響�！眳撬珊礁嬖V中國(guó)商報(bào)記者。

王丁棉進(jìn)一步解釋說(shuō)，目前在國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)有2000多個(gè)左右的配方奶粉品牌，按照草案要求，下一步將有很多品牌退出市場(chǎng)。這是一種淘汰制，是為了完成國(guó)家想要建立3家到5家年銷售額達(dá)50億元的奶粉企業(yè)的目標(biāo)。

此外，草案還叫停了嬰幼兒配方奶粉的定制生產(chǎn)，提出嬰幼兒配方乳粉不得限制區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。

對(duì)此，吳松航解釋稱，過(guò)去為了搶占更多的市場(chǎng)份額，奶粉廠家紛紛推出針對(duì)客戶的定制產(chǎn)品，但這違背了國(guó)家食藥監(jiān)總局提出的“相似配方不得進(jìn)行不同包裝名稱”的規(guī)定。單獨(dú)強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)的原因是針對(duì)配方數(shù)量限制做出的要求。

值得注意的是，此前《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》征求意見(jiàn)時(shí)，業(yè)界對(duì)沒(méi)有將進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉納入監(jiān)管體系意見(jiàn)很大。為此，此次草案特意強(qiáng)調(diào)，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)。“國(guó)內(nèi)國(guó)外一視同仁是一大進(jìn)步，但還需要細(xì)化，例如是要求生產(chǎn)廠商還是代理人等，要有明確要求�！蓖醵∶迯�(qiáng)調(diào)說(shuō)。