《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》3月13日提請十三屆全國人大一次會議審議。這份將國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個,副部級機構(gòu)減少7個的改革方案。
值得關(guān)注的是,組建國家市場監(jiān)督管理總局。將國家工商管理總局的職責,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責,國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責,國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法職責,商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責整合,組建國家市場監(jiān)督管理總局,作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。同時,組建國家藥品監(jiān)督管理局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。
國家工商總局、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)總局等機構(gòu)的職責此次被整合進新組建的國家市場監(jiān)督管理總局。表面上看,此舉解決了市場主體面臨多頭多層重復執(zhí)法的問題;從深層次講,這一機構(gòu)的設(shè)立,是對政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的深化。
相較于曾經(jīng)依靠行政審批“過濾”不合格企業(yè)的老辦法,在商事制度等一系列改革后,中國市場監(jiān)管已經(jīng)呈現(xiàn)出通過提供信息公示、反壟斷等服務(wù),來護航公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境的新風格。
而三家反壟斷機構(gòu)職責的整合,意味著未來,無論是在價格、并購等方面濫用壟斷地位的企業(yè),還是出臺妨礙公平競爭規(guī)定的政府機構(gòu),都將成為國家市場監(jiān)督管理總局的執(zhí)法對象。
當然了,奶粉企業(yè)最為關(guān)心的則是,國家食藥監(jiān)總局消失之后,配方奶粉注冊制度將如何實現(xiàn)平穩(wěn)過渡?
據(jù)調(diào)查,上一次配方奶粉注冊名單公布時間還是2月23日,迄今為止已經(jīng)過去20天了,但還沒有更新。
對此,坊間傳聞,可能因為“兩會”期間,所以配方奶粉注冊名單沒有公布,估計要等到了兩會結(jié)束了。
不過,一位乳企人士卻透漏,“兩會”的確也是一個原因,不過,機構(gòu)部門改革應(yīng)該是更大的影響因素!笆乘幈O(jiān)總局取消之后,并入新組建的部門,配方奶粉注冊制度實施需要過渡以及交接,更新進度會較為慢一些,這對于那些尚未獲得注冊的奶粉品牌來說,影響較大。”
實際上,截至目前,多家外資乳企旗下奶粉品牌仍未獲得注冊,比如阿拉美力滋,再比如吉特士奶粉和坦圖奶粉。
“配方奶粉遲遲不能獲得注冊,會在一定程度上打擊經(jīng)銷渠道和門店的銷售信心,從而影響終端市場表現(xiàn)”,上述乳企人士表示,目前國內(nèi)外主流奶粉品牌已經(jīng)基本都拿到了批文,渠道和門店的可選擇性很多,因此,渠道和門店都慎重選擇未獲得注冊的奶粉品牌,因為一個月前獲得注冊,和一個月后獲得注冊,雖然都是獲得注冊,但絕對是兩碼事兒。
“然而,為了全國招商以及鼓勵渠道打款,有些進口奶粉品牌幾個月之前就說馬上要獲得注冊了,可是如今依然沒有動靜。”
你賣的奶粉獲得注冊了嗎?